Lutther Gulick dan Urwick mengemukakan
suatu prinsip tentang administrasi negara yang lebih dikenal dengan singkatan POSDCORB
(Planning, Organizing, Staffing, Directing, Coordianting, Reporting,
Budgeting).
Konsep ini muncul dikarenakan pada
saat itu terjadi Era Great Deppresion dan Perang Dunia ke II, dan pada
saat itu negara dihadapkan pada suatu masalah-masalah peperangan dan masalah
ekonomi.
Pada saat itu Administrasi publik di
hadapkan pada suatu masalah tentang bagaimana merencanakan, mengorganisasi,
menyiapkan staff, memimpin, dan sebagainya dalam kaitan menyiapkan hal-hal yang
taktis maupun urgen.
Berbicara tentang relevan atau tidaknya konsep POSDCORB ini
dengan keadaan pada saat ini bila diterapkan, menurut pandangan saya yang saya
dapatkan dari sebuah kesimpulan dari para ahli maupun analisa saya, konsep ini
jika di terapkan pada saat zaman sekarang ini tidak relevan, dikarenakan konsep
ini dibuat atau dimunculkan pada saat terjadi sebuah era yang bernama Era Great
depresion, sedangkan pada saat sekarang ini era itu sudah tidak ada lagi.
Alasan kedua mengapa saya mempunyai
sebuah pandangan bahwa konsep ini tidak relevan jika diterapkan adalah karena pada
saat itu pula sedang terjadi sebuah peperangan yang sangat luar biasa, yang
lebih dikenal dengan Perang Dunia II, dimana negara-negara pada saat itu
dihadapkan pada suatu masalah peperangan dan masalah ekonomi. Dan negara pada
saat itu pula dihadapkan pada masalah-masalah tentang bagaimana merencanakan,
mengorganisasi, maupun mnyiapkan staff dengan tujuan untuk memyiapkan suatu hal
yang bersifat statis dan urgen.
Dan pada saat itu banyak orang menamakan masa-masa itu adalah masa “Ortodok Kesiangan” bagi
administrasi negara.
Adapun pendapat atau pandangan para
ahli yang mengkritik konsep administrasi negara tersebut yang membuat saya
mengatakan atau mempunyai pandangan bahwa konsep ini tidak relevan bila
diterapkan pada saat ini dengan banyak mengeluarkan konsep-konsep baru, salah
satunya Herbert A.simon dengan bukunya Administrative Behavior.
Simon mengungkapkan bahwa ”POSDCORB
tidak relevan dengan tugas administrasi publik yang kompleks, kemudian POSDCORB
memaksa administrasi publik untuk jauh dari realitas ekonomimaupun kondisi
sosial dan politik, POSDCORB tidak kemudian dijiwai alur berpikir metodologik,
POSDCORB tidak lebihdari sebuah akronim, POSDCORB tidak bisa membedakan antara
Realitas (fakta) dengan prinsip (nilai)”.[1]
Konsep ini juga tidak relevan jika
diterpakan pada saat ini karna Orde POSDCORB ini sudah berakhir dikarenakan
banyak hal, diantaranya, yaitu ketika banyak para teoritis yang menyerang
konsep ini, seperti Dwight waldo, Norton Long, James Fesler, Carl frecedrich,
Herman Finner, dan pada dekade 1950an administrasi publik menerima infiltrasi
dari bidang ilmu sosial, seperti ilmu politik, ekonomi, psikologi, comparative
studies, decesion sciences, dan bisnis.
Itulah diantaranya alasan mengapa saya
mengatakan atau mempunyai sebuah pandangan bahwa konsep POSDCORB tentang
prinsip administrasi negara yang dikemukakan oleh Luther Gullick dan Urwick
tidak relevan jika diterapkan pada saat sekarang ini.
[1]
Simon,Herbert, Administrative Behavior ; a study of decision making procces in
adinistrative organization;1947.
No comments:
Post a Comment